張洪波：稿酬個稅起征點 為何沉睡在35年前的水平上
日期：2017-01-13 21:53:59 / 人氣： 0次 / 來源：未知
在沒有電腦以前，寫字、創作都用筆，把文學創作叫“爬格子”。那時候，能夠在報刊發表“豆腐塊”文章，就會令人刮目相看，作家也為數不多，屈指可數。自從有了互聯網，幾乎每個人都成了作者，發表文章不是什么難事，現在我國到底有多少作家、多少文字工作者誰也不清楚。
眾所周知，從1980年9月《個人所得稅法》實施，稿酬就與工資、薪金一樣，個稅起征點都為800元。從那時起，文字工作者除了創作之外，就不得不與“個稅”打交道，也在不斷絞盡腦汁，思考一個問題：怎么能夠少交點個稅？幾十年過去了，工資、薪金的個稅起征點現在已經提高到3500元了，但是稿酬個稅起征點卻仍停滯在1980年的800元，在物價飛漲的今天，再不改變實在是令人難以接受。
近年來，金炳華、李冰、陳建功、張抗抗、趙麗宏等作家紛紛在全國“兩會”期間就“提高稿酬個人所得稅起征點”進行呼吁，作家二月河作為全國人大代表，從2008年起，還積極呼吁為作家免稅。但始終沒有得到有關部門的重視，稿酬個稅起征點仍然沉睡在35年前的水平上。
為什么作者個稅起征點30多年不調整？很多文字工作者想不通。農民早就不交農業稅了，種地國家還給補貼。很多企業交稅也有減免稅、先征后返等優惠措施了。而一部小說，往往需要作者多年的辛勤耕耘才能完成，一個課題需要一個團隊的精誠合作，甚至需要多個單位，多人參與，研究多年。一本書翻譯成外文，過程更為復雜，不光是時間成本，更多的是需要很多專業機構、專業人士的參與。那是不是我們的圖書出版太多了？每年幾千部長篇小說太多了？老百姓不需要精神文化食糧了？答案肯定是否定的。
2013年前后，中國文字著作權協會在配合國家版權局組織調研和面向社會公開征求對《使用文字作品支付報酬辦法（征求意見稿）》的意見時，大家對國家制定新的稿酬標準意見高度一致，而對稿酬個稅起征點反而意見很大，紛紛要求國家版權局、文著協向有關部門反映，提高稿酬個稅起征點，減輕廣大文字工作者的稅負。
廣大文字工作者也是普通人，國家有關部門沒有將文字工作者的稿酬個稅起征點提高至與個人工資、薪金個稅起征點3500元同樣的水平，在倡導社會公平正義的今天，是不是要人為地把文藝科技工作者與普通人割裂開來。在國家大力倡導尊重知識、崇尚創業創新的今天，文藝科技工作者的強烈呼聲始終得不到回應，面對文藝科技工作者的高額稅負問題，這是鼓勵“雙創”還是遏制“雙創”？飯可以少吃一頓兩頓，但是廣大人民群眾的精神文化需求不能停滯不前，文藝科技工作者的創作不能停止，每個文藝科技工作者都享有合理稅負的權利。合理、寬松的稅負環境和政策是保證文藝科技工作者原創力的重要源泉。國家對電影制片企業銷售電影拷貝（含數字拷貝）、轉讓版權取得的收入、電影發行企業取得的電影發行收入5年內免征增值稅，可是作為電影源頭的原著、劇本作者的個人所得稅竟沒有任何減免措施，這是非常不正常且不公平的。尤其是很多作者和出版機構費盡周折，將版權輸出到海外，取得一定的版權收入，雖然有可能獲得國家的獎勵，但是還要被征收個稅和增值稅，長此以往根本起不到鼓勵輸出的作用。有關部門不能僅僅強調稅收是國家財政的重要來源。如果沒有合理的稅負，廣大文藝科技工作者的創作積極性就會受到極大的打擊和影響。
黨中央、國務院在《關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》中明確提出“加快實施創新驅動發展戰略，營造大眾創業、萬眾創新的政策環境和制度環境”的目標，要求破除創新障礙，要把人才作為創新的第一資源，更加注重培養、用好、吸引各類人才，更加注重強化激勵機制，給予科技人員更多的利益回報和精神鼓勵。而國務院在《關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》中，也明確要求加大財稅和金融支持力度。筆者認為，由此可見，要想更好地鼓勵創新創業，實現人盡其才、才盡其用、用有所成，就應從減輕廣大文藝科技工作者的稅負開始！
眾所周知，從1980年9月《個人所得稅法》實施，稿酬就與工資、薪金一樣，個稅起征點都為800元。從那時起，文字工作者除了創作之外，就不得不與“個稅”打交道，也在不斷絞盡腦汁，思考一個問題：怎么能夠少交點個稅？幾十年過去了，工資、薪金的個稅起征點現在已經提高到3500元了，但是稿酬個稅起征點卻仍停滯在1980年的800元，在物價飛漲的今天，再不改變實在是令人難以接受。
近年來，金炳華、李冰、陳建功、張抗抗、趙麗宏等作家紛紛在全國“兩會”期間就“提高稿酬個人所得稅起征點”進行呼吁，作家二月河作為全國人大代表，從2008年起，還積極呼吁為作家免稅。但始終沒有得到有關部門的重視，稿酬個稅起征點仍然沉睡在35年前的水平上。
為什么作者個稅起征點30多年不調整？很多文字工作者想不通。農民早就不交農業稅了，種地國家還給補貼。很多企業交稅也有減免稅、先征后返等優惠措施了。而一部小說，往往需要作者多年的辛勤耕耘才能完成，一個課題需要一個團隊的精誠合作，甚至需要多個單位，多人參與，研究多年。一本書翻譯成外文，過程更為復雜，不光是時間成本，更多的是需要很多專業機構、專業人士的參與。那是不是我們的圖書出版太多了？每年幾千部長篇小說太多了？老百姓不需要精神文化食糧了？答案肯定是否定的。
2013年前后，中國文字著作權協會在配合國家版權局組織調研和面向社會公開征求對《使用文字作品支付報酬辦法（征求意見稿）》的意見時，大家對國家制定新的稿酬標準意見高度一致，而對稿酬個稅起征點反而意見很大，紛紛要求國家版權局、文著協向有關部門反映，提高稿酬個稅起征點，減輕廣大文字工作者的稅負。
廣大文字工作者也是普通人，國家有關部門沒有將文字工作者的稿酬個稅起征點提高至與個人工資、薪金個稅起征點3500元同樣的水平，在倡導社會公平正義的今天，是不是要人為地把文藝科技工作者與普通人割裂開來。在國家大力倡導尊重知識、崇尚創業創新的今天，文藝科技工作者的強烈呼聲始終得不到回應，面對文藝科技工作者的高額稅負問題，這是鼓勵“雙創”還是遏制“雙創”？飯可以少吃一頓兩頓，但是廣大人民群眾的精神文化需求不能停滯不前，文藝科技工作者的創作不能停止，每個文藝科技工作者都享有合理稅負的權利。合理、寬松的稅負環境和政策是保證文藝科技工作者原創力的重要源泉。國家對電影制片企業銷售電影拷貝（含數字拷貝）、轉讓版權取得的收入、電影發行企業取得的電影發行收入5年內免征增值稅，可是作為電影源頭的原著、劇本作者的個人所得稅竟沒有任何減免措施，這是非常不正常且不公平的。尤其是很多作者和出版機構費盡周折，將版權輸出到海外，取得一定的版權收入，雖然有可能獲得國家的獎勵，但是還要被征收個稅和增值稅，長此以往根本起不到鼓勵輸出的作用。有關部門不能僅僅強調稅收是國家財政的重要來源。如果沒有合理的稅負，廣大文藝科技工作者的創作積極性就會受到極大的打擊和影響。
黨中央、國務院在《關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》中明確提出“加快實施創新驅動發展戰略，營造大眾創業、萬眾創新的政策環境和制度環境”的目標，要求破除創新障礙，要把人才作為創新的第一資源，更加注重培養、用好、吸引各類人才，更加注重強化激勵機制，給予科技人員更多的利益回報和精神鼓勵。而國務院在《關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》中，也明確要求加大財稅和金融支持力度。筆者認為，由此可見，要想更好地鼓勵創新創業，實現人盡其才、才盡其用、用有所成，就應從減輕廣大文藝科技工作者的稅負開始！
（作者為中國文字著作權協會總干事）